构建智慧城市新基座：政策东风下的城市可信数据空间建设浪潮

 

　　顶层设计擘画蓝图，国家战略引领方向
 

　　2024年11月，国家数据局正式印发《可信数据空间发展行动计划》，为未来五年的发展提供了清晰的行动指南和战略目标。该计划旨在通过构建可信数据空间，破解数据流通中的“信任、合规、安全”难题，为构建全国一体化数据市场奠定坚实基础。紧随其后，国家数据局火速启动了2025年可信数据空间创新发展试点工作，从全国遴选出63个标杆项目，覆盖城市、行业、企业三大方向。这一系列动作信号明确：国家正以空前力度，引导和支持可信数据空间从概念走向落地，将其提升至智慧城市核心基础设施的战略高度。
 

　　地方实践百花齐放，创新模式各具特色
 

　　在国家级政策的指引下，具备前瞻意识的城市纷纷抢抓机遇，结合本地特色与优势，推出了各具特色的建设方案，形成了百花齐放的生动局面。
 

　　上海：超大城市的复杂生态实践。作为首批试点，上海数据集团牵头建设的超大城市级可信数据空间已进入试运行。其最大特色在于为超海量、异构、多元的城市数据生态量身打造了一套基于区块链的算力底座和共性能力，目前已吸引近300家企业入驻，形成数百个数据产品，调用量以亿计，展现了其在金融风控、医疗科研等高端场景的巨大潜力。
 

　　江苏：“123”目标的系统化推进。江苏省展现了强大的战略定力和系统规划能力，明确提出到2028年建成“123”体系(10个全国标杆、20个省内样板、30个优质储备)。其路径清晰聚焦：围绕“1650”产业体系和战略性新兴产业，以链主企业和国企为主力军，建设行业和企业空间，旨在将可信数据空间深度融入现代化产业体系构建与新质生产力发展之中。
 

　　浙江温州：特色产业的深耕探索。温州另辟蹊径，从本地优势产业切入，率先发布了营销、医疗健康、包装、鞋革等四大产业数据空间。其中，鞋革产业数据空间汇聚了上亿张款式图和数据标签，打造AI垂直大模型并已实现可观的数据服务收入，为中小城市如何依托特色产业激活数据价值提供了“温州样本”。
 

　　南昌：行动方案的全域赋能。南昌市率先发布《可信数据空间发展行动方案》，提出了到2026年的量化目标，并创新性地部署了“五大行动”和“六大领域”重点任务。其方案不仅注重空间本身建设，更强调与国内先行地区互联互通，以及在重点产业链、文旅金融、绿色低碳等具体领域的赋能应用，展现了中部城市在新赛道上的决心与视野。
 

　　迈向互联互通，智慧城市未来可期
 

　　纵观各地实践，城市可信数据空间的建设绝非简单的技术平台搭建，而是一场融技术、规则、模式、生态于一体的综合性革命。它正推动智慧城市从过去“项目驱动、局部智能”的1.0阶段，迈向“数据驱动、整体智慧”的2.0阶段。
 

　　未来，各地的数据空间将不再是孤立的“数据花园”，而是成为全国一体化数据市场的关键节点。数据要素将如活水般在城与城、行业与行业之间安全有序地流动，最终为城市治理、产业升级和民生服务注入前所未有的智慧动能，重塑我们对于未来城市的想象。