中国信通院两化所发布《城市制造业高质量发展研究报告（2025年）》

　　党的二十届四中全会进一步强调“因地制宜发展新质生产力”“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，制造业高质量发展被置于更加突出的战略位置。城市作为新型工业化的关键载体和制造业创新发展的策源地，是技术创新、要素创新、产业创新、模式创新的主阵地，更是因地制宜发展新质生产力的主战场，叠加当前智能化绿色化融合化发展的产业升级新方向，需要更大程度发挥城市作为区域“增长极”的引领示范作用。2025年中央城市工作会议进一步明确城市发展“从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”，这对城市制造业高质量发展提出全新要求。
 

　　中国信息通信研究院(简称“中国信通院”)信息化与工业化融合研究所以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指引，对标实现新型工业化的新任务新要求，从规模速度、发展质效、创新发展、绿色发展、开放发展、数字转型、产业集聚、企业能力等维度构建城市制造业高质量发展测度指标体系，连续四年全方位对城市制造业高质量发展水平进行综合评估，于近日发布《城市制造业高质量发展研究报告(2025年)》。
 

　　报告通过测算全国主要城市制造业高质量发展水平，对50个制造业综合竞争实力较强的城市(以下简称“制造业强市”)的区域分布、发展特征和存在问题开展系统剖析，凝练标杆城市促进制造业高质量发展的典型做法，为全国各城市制造业高质量发展提供参考蓝本。
 

　　报告主要内容
 

　　1. 制造业综合竞争实力较强的城市基本情况。2025年全国制造业综合竞争实力较强的十个城市为深圳市、苏州市、无锡市、宁波市、广州市、常州市、青岛市、南京市、杭州市、长沙市；与上年相比，滨州市、惠州市首次跻身制造业高质量发展强市。综合进步最明显的城市为滨州市、台州市、金华市、潍坊市、厦门市、镇江市、唐山市、扬州市，制造业高质量发展水平实现显著提升。
 

　　2. 制造业强市的主要特征。从区域分布来看，东部地区持续领跑，江苏、山东、浙江、广东等制造业强省的城市依旧稳居第一梯队，长三角、山东半岛、长江中游、粤港澳大湾区(珠三角)等重点城市群的引领辐射带动效应增强。研究发现，制造业强市高端化、智能化、绿色化转型成效突出，发展质效显著提高；创新投入和产出不断增长、创新转化效率明显提升；新能源汽车、动力电池、光伏等“新三样”出口快速增长、优质外向型产业向自由贸易试验区、综合保税区等开放载体加速集聚、高水平开放效应不断增强；国家级高新技术开发区、经济技术开发区等高能级产业载体建设卓有成效、产业集群优势显著增强；龙头企业和细分领域优质企业协同发展、大中小企业形成合力。总体来看，制造业强市为我国制造业高质量发展提供了坚实支撑，成为引领我国制造业向新向优的关键力量。
 

　　3. 城市制造业高质量发展存在问题。我国城市制造业高质量发展区域差距大，协调发展水平有待提升；科技成果转化效率仍待提高，中试环节对成果转化支撑不足，基础研究和原始创新占比相对较低；新旧产业“衔接失序”，“两业融合”发展亟需加速；企业规模结构梯队断层与“同质化”问题并存，企业培育生态有待完善；对外开放结构性矛盾显现，技术服务出口不足、出口产业对城市本地产业辐射带动作用较弱，开放效能仍待提升。
 

　　4. 城市制造业高质量发展展望。未来要进一步优化制造业区域空间布局，聚焦重点城市群探索城市制造业协同发展路径；构建“产学研金用”一体化创新生态，打通科研成果转化“最后一公里”；大力提升智能化、绿色化、融合化水平，推动产业深度变革；梯度培育优质企业，构建大中小企业协同发展生态；加快对接国际标准与规则，加速推动制度型开放。