以数据赋能低空经济 激活发展新质生产力

　　近日，国家数据局数据资源司在江苏苏州召开会议，深入学习贯彻全国两会精神和“十五五”规划纲要相关部署要求，聚焦数据要素赋能低空经济高质量发展，交流做法经验，分析问题和挑战，部署下一步重点工作。
 

　　低空经济是数字经济向三维空间拓展的关键形态，是发展新质生产力的重要引擎。其发展本质是数据驱动的经济模式，其运行、管控与安全均高度依赖数据要素的有序流通与高效配置。
 

　　会议指出，低空经济是战略性新兴支柱产业，是新质生产力的典型代表，发展空间巨大。要自觉提高政治站位，深刻认识发展低空经济对于构建现代化产业体系的重要意义，切实增强做好数据资源支撑保障工作的责任感和使命感。
 

　　会议强调，充分发挥数据要素在低空经济高质量发展中的作用，要处理好发展与安全的关系，加强数据分类分级管理，把该管的管住、该放的放开；要处理政府与市场的关系，发挥各自优势，形成公共数据与企业数据多源供给、共享共用的局面；要处理好政策与实践的关系，既做到“自上而下”的统筹推进与规范引导，又鼓励各地“自下而上”的百花齐放与创新实践；要处理好当前和长远的关系，紧紧围绕“一盘棋”目标，按照轻重缓急、循序渐进推进。
 

　　近年来，国家数据局等部门出台了多项政策支持低空经济的发展。2024年底，《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》、《关于促进企业数据资源开发利用的意见》和《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》先后印发实施，明确将低空经济列为数据密集型产业，着力推动数据产业与之融合发展。2025年10月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、住房城乡建设部、自然资源部印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，明确提出推进数据产业与低空经济融合，支持超前布局低空数据基础设施。在国家数据局印发的《九个领域“数据要素×”典型场景指引》中，将低空数据列为独立领域，明确数据汇聚类别(如三维模型)、融合路径和8大应用场景，将中国气象局等部门的推动精细气象数据服务低空经济和广东“数据驱动低空经济”等案例列入“公共数据‘跑起来’”典型案例加以宣介。
 

　　当前，我国低空数据资产化已进入试点探索阶段，多地、多企业结合自身场景优势，开展了一系列实践，形成了可复制、可推广的经验。
 

　　浙江省海宁市作为低空经济发展基础雄厚的县级市，涵盖智慧农业、物资配送、园区测评、商业活动保障等多个低空应用场景，长期积累了海量低空数据，但存在数据价值难以释放的问题。为破解这一困境，当地联合浙江潮鹰科技有限公司等科技企业搭建统一的低空数据采集与标准化处理平台，整合区域内低空二维、三维影像地图、无人机视频、场景监测数据等多类型数据，完成数据清洗、脱敏与标准化封装，形成标准化数据资产包。
 

　　合肥市、芜湖市低空物流配送场景采取“小载物先行、大载物试行”的策略，聚焦工业制造、生鲜产品、医疗配送等高价值、高时效需求，开拓了“低空+医疗物资”“低空+邮政快递”“低空+即时配送”等多元化应用，构建起高效协同的“城市空中物流配送网络”。
 

　　深圳市龙岗区作为低空经济产业集聚度高的地级市辖区，无人机物流、低空测绘等场景应用成熟，产生了大量具备商业价值的低空数据。当地数据交易所联合相关企业，聚焦低空经济核心场景，吸引低空运营企业、数据加工企业、应用企业入驻，涵盖气象数据、航线数据、监测数据等多个品类。例如，相关企业推出的“低空航线安全评估服务(API)”“龙岗大运片区时空流量透视”等数据产品在专区挂牌交易，其中贴合低空物流场景需求的相关数据产品，经过标准化处理与合规确权后实现商业化成交，有效实现了数据资产的市场化变现，更形成了“政府授权、国企运营、机构参与、市场应用”的完整闭环模式。
 

　　展望未来，随着低空经济的持续升温与数据要素市场化改革的不断深化，更多细分场景的低空数据资产化实践将不断涌现，这将为低空经济高质量发展注入强劲动能，助力数字经济与实体经济深度融合。