科技创新与产业创新深度融合的城市实践观察

 

　　一颗“钻石”的转型，正是当前我国科技创新与产业创新深度融合的生动缩影。数据显示，今年5月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长15.1%，对全部规模以上工业增长的贡献率达57%。新质生产力，正在成为高质量发展的有力支撑。
 

　　当我们将目光从工业制造投向城市治理，会发现同样的融合逻辑正在全国各地的“智慧之城”中加速上演。城市，正从技术的“使用者”转变为创新的“合伙人”——通过开放真实的治理与生活场景，推动技术落地并催生产业新机。
 

　　一、顶层设计：为“融合”铺路架桥
 

　　让创新成果加速向现实生产力转化，离不开政策的保驾护航。今年以来，我国科技创新和产业创新融合发展的支持政策密集发布。不久前，工业和信息化部发布第二批111家重点培育中试平台，覆盖新材料、新能源、信息技术等多个领域；中央企业科技成果产业化联合体也刚刚成立，将聚焦十大重点工程，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。
 

　　在智慧城市领域，顶层设计同样步伐坚定。国家发展改革委等五部门发布《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》，明确提出推进数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等数据密集型产业融合发展。目标到2027年底，建成50个以上全域数字化转型城市。
 

　　政策“组合拳”之下，一批城市率先破题，探索出各具特色的融合路径。
 

　　二、杭州：一座“城市大脑”激活一个产业生态
 

　　杭州是绕不开的标杆。2016年，杭州在全国率先提出“城市大脑”概念。十年迭代，步履不停。2026年初，杭州印发三年行动计划，明确到2028年实现数智化率超60%、培育20个特色智能体等目标，为城市大脑3.0建设划定清晰路线图。
 

　　城市大脑3.0的核心思路是“城市大脑+便捷精细服务”“城市大脑+高效畅达治理”，构建“AI+政务服务”新范式。更重要的是，杭州在推进城市治理数字化的同时，积极培育数据标注、模型训练、算法优化等产业新赛道——治理需求牵引技术迭代，技术突破反哺产业壮大。
 

　　这种“产城融合”的逻辑在基层得到了充分验证。余杭区五常街道依托阿里巴巴打造青橙国际创新创业中心，以生产、生活、生态“三生融合”和创新、创业、创投“三创融合”，构建起从创意孵化到产业加速的梯次承载空间，累计服务科创项目超过200个。
 

　　而位于云栖小镇的杭州城市大脑产品与技术体验中心，则通过“政府搭台、企业搭链、创新搭伴、应用搭车”的共建共享模式，汇聚了80余项人工智能等前沿智能产品与数字系统平台——城市数字化与数字产业化在这里实现了同频共振。
 

　　三、深圳：以场景为“钥”，解锁“AI+治理”新样本
 

　　如果说杭州的关键词是“大脑”，深圳的关键词则是“场景”。
 

　　在深圳宝安区，政务服务和数据管理局与丰图科技联合申报的《智治宝安——CIM+AI打造城市治理新引擎》项目，斩获了2026数字中国创新大赛金奖。该项目以CIM(城市信息模型)+AI深度融合为核心，构建“1个数字底座+1个智能中枢+N个智慧应用”的总体架构。
 

　　效果如何？指挥员一句“小安，帮我看一下前进一路路口的违停情况”，AI助手“小安”仅用1秒时间，便自主调取高清摄像头画面，用AI视觉算法框选出违停车辆，并同步生成智能简报。截至目前，该系统已累计辅助调度各类事件7000余件——从“人找信息”到“信息找人”，城市治理效率实现质的飞跃。
 

　　更值得关注的是其背后的融合机制：政府开放场景、企业深度参与，共同把痛点变亮点。这种模式让宝安不仅成为治理创新的“策源地”，也为全国超大城市的数字化转型提供了可复制、可推广的路径。
 

　　在龙岗区，这种“场景驱动”的思路进一步升级。龙岗已集聚全产业链人工智能企业超800家，全域落地场景项目超600个、促成企业合作金额超54亿元。龙岗计划投入超百亿元政府订单用于采购AI及鸿蒙新技术产品，并发布“城市+AI”应用场景清单——用真金白银的订单为技术创新提供“试验田” 。
 

　　四、克拉玛依：从“一朵云”到“一个超级智能体”
 

　　西部城市同样在奋起直追。2026年6月，克拉玛依携手华为云正式发布“克拉玛依城市超级智能体”——这是华为全国首个城市级超级智能体标杆，也是全国首个落地“AI CITY 2.0”架构的城市项目。
 

　　城市超级智能体被定义为“具备全域感知、智能决策、自动执行、自主迭代能力的城市级AI生态系统”。通俗地讲，它是依托大模型、算力和城市数字底座搭建而成的城市级智慧大脑。和过去零散、被动的城市管理方式不同，它打破了数据与业务壁垒，推动城市治理从被动处置转向主动预判、自主优化。
 

　　依托这一项目，克拉玛依超过96%的政务服务事项可网上办理，“最多跑一次”事项占比达99.55%。今年4月，该项目已荣获第九届数字中国建设峰会创新大赛最高奖项“数字城市铂金奖”。
 

　　克拉玛依的实践表明：智慧城市建设没有“先发后发”之分，只有“敢不敢开放场景、敢不敢拥抱创新”之别。
 

　　五、长沙与宿迁：各具特色的“融合答卷”
 

　　长沙的路径是“场景建设+产业集群”双轮驱动。2026年，长沙出台场景建设改革创新实施方案，聚焦五大方向、二十个重点领域，建设12个场景创新特色载体，包括三一科技城、中联智慧科技城、国家智能网联汽车(长沙)测试区等。长沙同时部署实施基础底座强基、产业集群赋智、科技创新攻坚等六大工程。数字技术深度融入城市治理：AI智能防洪系统将应急响应时间从30分钟缩至5分钟；土地资源配置效率提升超30%，项目落地周期缩短20%。
 

　　宿迁则选择了一条“AI优先”的突围之路。在“619”现代产业体系中，人工智能被列入六大产业集群之首。宿迁已明确具身智能机器人、智能终端、低空制造、集成电路、大数据5条AI重点产业链。预计到“十五五”规划期末，人工智能集群产值将突破1000亿元。在街头，无人机护航、机器狗巡逻、无人车扫街已成为真实日常——产业与城市，正在这里深度融合。
 

　　六、从“钻石”到“城市”：融合的逻辑殊途同归
 

　　回看开篇那颗金刚石圆片，它从传统切割走向芯片散热，靠的是攻克纳米级精密加工等核心技术；专利申请数量超过1500余项。而一座“智慧城市”从蓝图走向现实，靠的同样是技术创新与产业需求的双向奔赴。
 

　　两者的逻辑是相通的：技术突破需要应用场景来验证和迭代，产业发展需要真实需求来牵引和滋养。当城市主动开放治理场景、搭建中试平台、成立产业化联合体，当企业深度参与城市运行、将技术嵌入治理的每一个环节，创新的“最后一公里”便被悄然打通。
 

　　正如中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所副所长韩建飞所言，国家采取了一系列政策举措引导企业加大研发投入，前5个月我国授权发明专利同比增长12.1%。这些成果正在加速转化为现实生产力——人工智能、机器人等领域发展迅猛，一批新材料、新装备实现量产。
 

　　智慧城市的下一程，必将是科技创新与产业创新更深层次的“双向奔赴”。而这场奔赴的终点，是一座座更聪明、更温暖、更具活力的未来之城。