一文带你了解10月消防改革发展新动向

　　近期关于消防标准、应急通信、高层建筑消防安全公布了几个重要文件，应急管理部及各地消防有了新发展动态。本期，我们就来谈谈10月消防改革发展的新动向。
 

　　1、消防标准
 

　　消防标准是消防行业发展的技术支撑，消防标准化在推进消防发展发挥着基础性、引领性作用。
 

　　中国中央、国务院印发《国际标准化发展纲要》，关于应急和消防标准主要提到了3点内容：
 

　　一是在产业标准化水平提升方面，围绕应急领域智慧化转型需求，加快完善相关标准。
 

　　二是在推动新型城镇化标准建设方面，研究制定新一代信息技术在应急处置等方面的应用标准。
 

　　三是在加强公共安全标准化工作方面，完善安全生产、应急管理、防灾减灾标准，织密筑牢消防等领域安全标准网。
 

　　此外，消防标准化理论建设上，还有一些新的进展：
 

　　•国家标准《电气火灾监控综合处置平台通用技术条件》和《电气火灾监控系统第X部分:抑制谐波式电气火灾监控装置》标准编制启动会召开
 

　　•沈阳消防研究所组织召开了《消防装备物联网建设要求》等3项标准编制工作视频会，专家结合物联网相关技术应用经验和消防装备管理业务场景，研讨了消防装备物联网应用中的问题，并针对消防装备物联网的参考体系架构、功能要求、性能要求、安全要求，消防装备物联网标识的标识编码规则、标识载体编码存储要求、二维码符号要求、识读设备要求，消防装备物联网系统接口响应参数等提出了修改意见和建议
 

　　•《爆炸危险化学品事故预防与应急处置关键技术及标准》(2017YFF0207004)通过绩效评价，课题开展了爆炸危险化学品跟踪溯源技术、信息组网管控技术、爆炸危险化学品场所消防电子产品防护技术、火灾探测预警和应急处置技术等方面的研究及标准化工作
 

　　政策上的重视，理论研究取得一定成果，智慧消防标准建设在实践过程中还处在初步探索阶段。
 

　　消防企业处在研发、销售和应用的第一线，在一次高峰论坛上，一些消防企业家提出相关建议与看法。
 

　　总体来说，消防行业是比较封闭的，普遍缺乏建设的标准和技术规范，消防建设接入标准、数据标准、服务标准等都没有统一的标准，各建各的。
 

　　在行业标准方面，各行各业都涉及到消防，特别是石油化工、电力、机场航空、地铁等特殊行业，每个行业有其特殊性，需要在政策层面、产业层面、行业层面以及消防等方面均有所兼顾。
 

　　在企业引领方面，如果能做到平台开放，API的公开，有一个标准的API的接口，头部企业可以牵头在做这个事情，企业聚集起来联合开发，比起单个企业单打独斗要更有效率。
 

　　2、信息通信
 

　　智慧消防建设以来，消防生态圈在扩大，信息通信是其中一个必不可少的技术要素，通信运营商也成为智慧消防建设过程中的重要成员。
 

　　工信部印发《“十四五”信息通信行业发展规划》，关于应急与消防主要提及以下内容：
 

　　一是全面提升应急通信保障水平：
 

　　加强国家应急通信保障体系建设，完善跨部门、跨区域的应急通信协调机制。统筹政府、企业等各方应急通信指挥系统，推动互联互通。
 

　　在技术方面，利用5G、卫星通信等技术，提高公众通信网的抗灾能力和预警信息发布能力。
 

　　应急救援队伍方面，加强队伍建设，强化培训演练、资格考核、装备配备。
 

　　二是提升网络安全应急处置水平方面：
 

　　建设网络安全响应中心，汇聚行业网络安全应急响应和重大活动人才、数据资源和技术手段，打造高水平指挥枢纽。
 

　　统筹行业和政府资源，打造全域全网一体协同的监测预警、态势感知、信息通报、应急处置的技术保障和指挥体系。
 

　　三是推进社会生活新型基础设施部署，积极推动消防应急救援等典型场景的智能感知设施统筹布局和共建共享。
 

　　四是推广信息技术在消防监测预警上的创新应用。建设综合应急管理指挥平台和应急资源数据库，打造高效联动的智慧应急体系。
 

　　3、消防条例
 

　　消防条例制定、修改与施行对各地有着重大意义，近期四川、青海、天津、陕西等地消防条例有了新的发展动态。
 

　　四川省通过新修订的《四川省公共消防设施条例》，11月9日起正式施行。《四川省公共消防设施条例》是全国唯一一部专门针对公共消防设施管理的地方性法规，从法制、体制、机制源头破解了长期制约四川省公共消防设施建设管理的瓶颈问题。
 

　　《青海省消防条例》9月29日完成修订并公布，11月1日起施行。新修订的《青海省消防条例》分为总则、消防安全责任、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任和附则，共八章六十六条内容。
 

　　新修订的《天津市消防条例》于11月9日起正式实施。《天津市消防条例》是继上海、海南之后，又一将消防物联网写入地方法律的省市，体现了消防物联网的价值被越来越多的城市认可。
 

　　9月29日，陕西省通过《陕西省消防条例(修正案)》，并正式施行。该条例主要从落实中央深化消防执法改革意见、强化落实主体责任等方面修正完善，确保适应陕西消防工作新形势、新要求。
 

　　4、超高层建筑
 

　　住房和城乡建设部、应急管理部下发关于加强超高层建筑规划建设管理的通知，关于高层建筑消防安全主要内容包括两个方面：
 

　　一方面，严格管控新建超高层建筑。
 

　　各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时，应征求同级消防救援机构意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。
 

　　另一方面，强化既有超高层建筑安全管理。
 

　　提升安全保障能力，加强高层建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力建设，按标准要求补建微型消防站。
 

　　重视中后期的运行和维护。建立超高层建筑运行维护平台，接入物联网城市消防远程监控系统，并与城市运行管理服务平台连通。
 

　　同时，具备条件的，应充分利用超高层建筑信息模型(BIM)，完善运行维护平台，与城市信息模型(CIM)基础平台加强对接。
 

　　5、其他
 

　　住房和城乡建设部印发《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，明确提出要探索建立城市更新配套制度政策，包括消防等配套政策。
 

　　消防安全是城市更新中必不可少的一部分，城市更新超10万亿级市场规模，智慧消防也将迎来新的发展机遇。
 

　　应急管理部制定了《消防救援机构办理行政案件程序规定》和《消防行政法律文书式样》，自11月9日起施行。
 

　　各地区消防改革动态方面：
 

　　北京市消防协会发布《电动自行车集中充电设施消防安全技术参考要点》的公告，提升电动自行车领域消防安全水平。
 

　　上海市房屋管理局印发《上海市住宅物业管理区域机动车停放管理规定》，规定车辆停放不得占用消防车通道，不得妨碍消防设施的使用，否则将受到相关处理。
 

　　四川省住建厅修订通过《四川省物业管理条例》，电动车进入电梯，单位罚款5000-50000元，个人警告或处500元以下罚款。
 

　　湖北出台《荆州市消防事业发展“十四五”规划》，高标准实现“智慧消防”工程，到2025年，县城以上区域新建消防车取水平台15处、市政消火栓欠账清零，新建1个市级消防训练基地、10个消防救援站，到“十四五”末期，全市消防救援站总数达到27个。
 

　　原标题：一文带你了解10月消防改革发展新动向