多地密集发布“十五五”相关政策 布局AI与数字经济抢占产业新高地

　　随着“十五五”产业发展布局全面启动，国内各省市抢抓人工智能、数据要素、新型数字基建发展风口，密集落地重磅产业政策。各地结合自身产业基底与发展定位，从前沿技术攻关、产业生态搭建、应用场景开放、资金政策扶持、要素市场建设等多个维度发力，细分布局海洋AI、通用人工智能、生物医药AI、具身智能、词元经济、数据流通等重点领域，构筑多点开花、协同发展的全国数字产业发展新格局，为数字经济创新发展、实体经济数字化转型注入强劲政策动能。
 

　　广州：建设面向海洋产业的卫星互联网数据服务中枢
 

　　广州市人民政府办公厅近日印发《广州市海洋经济发展“十五五”规划的通知》。其中提出，壮大海洋电子信息产业。大力发展海底无线
 

　　通信网终端、海洋水声通信器件、海洋观测探测传感器、海洋探测雷达等产品。推进卫星互联网大星座与海洋产业深度融合，研制具有海洋环境适应性的卫星互联网终端和芯片，建设面向海洋产业的卫星互联网数据服务中枢。发展5G+北斗融合导航、空天地海一体化组网。构建海洋AI基础大模型，发展面向海洋探测、海洋养殖、航运等专用大模型，培育“AI+海洋”应用服务和解决方案产业，构建“感知—数据—模型—服务—交易”产业链闭环。
 

　　上海：构建“芯—模—云”生态体系，建设通用人工智能主导科学研究基座平台和人工智能测评基础设施
 

　　上海市人民政府办公厅印发《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》。其中提到，构建“芯—模—云”生态体系。打造全栈技术试验验证平台，基于领域专用语言开发统一中间层软件栈，建设通用人工智能主导科学研究基座平台和人工智能测评基础设施。重点发展：1.大模型和智能体。推动大模型在超长上下文、原生多模态等方面持续迭代，攻关高质量语料处理和合成技术，打造可自主学习和高效协作的通用智能体基座，深化政务、专业服务业等领域智能化应用，培养前沿部署工程师(FDE)团队。2.科学智能(AI for Science)。构建跨学科、多模态知识推理的通专融合科学模型，在生命、材料、物理等多学科领域实现科学发现全流程加速。3.具身智能。攻坚长程规划、灵巧操作等大小脑核心算法，构建高因果性与物理规律适配的世界模型和物理AI算法体系，打造虚实融合具身实训场。4.智算产业体系。攻克光电混合通讯、存算协同优化、预填充-解码分离等技术，打造云智融合的词元(Token)云服务产业体系。
 

　　江苏：支持医药龙头企业与人工智能企业、高校院所合作 前瞻性布局基础模型、药物研发设计人工智能模型等关键领域
 

　　江苏省印发《江苏省促进生物医药产业高质量发展三年行动计划》。其中指出，支持人工智能驱动研发创新。支持医药龙头企业与人工智能企业、高校院所合作，前瞻性布局基础模型、药物研发设计人工智能模型等关键领域。推动人工智能在药物靶标筛选、药物分子设计、中药组方及功效组分优化、药械制造等场景中的推广应用，支持开发人工智能预测、类器官与器官芯片模型，加速候选药物筛选与临床前研究。实施智能工厂培育计划，梯度培育一批先进级、卓越级、领航级智能工厂。
 

　　《北京市“十五五”时期数字经济发展规划》发布
 

　　9月9日，北京市人民政府印发《北京市“十五五”时期数字经济发展规划》。首次将单位电力生成词元(Token)数量纳入数字经济发展主要指标。《规划》提出，加快建成国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心，建设科研、制造、医疗等领域数据赋能工场，做大做强北京数据集团，将北京国际大数据交易所打造成为全国一体化数据要素市场核心枢纽。发展按词元计价、按效果付费、订阅托管等新商业模式，发展词元新平台。推动具身智能商业化应用，加大力度培育人形机器人及具身智能产业生态，促进规模化商用。
 

　　《数字湖北建设“十五五”规划》发布
 

　　9月10日，湖北省公布《数字湖北建设“十五五”规划》。《规划》指出建设运营数据基础设施。加快建设国家数据基础设施(湖北)重点功能设施，打通省际数据流通交互通道。支持武汉、宜昌开展国家数据基础设施建设先行先试，深化隐私计算、可信数据空间建设运营探索。分类布局城市、行业、企业、跨境可信数据空间试点。
 

　　《成都市词元券实施方案（试行）（征求意见稿）》公开征求意见
 

　　9月11日，成都市经济和信息化局对《成都市词元券实施方案(试行)(征求意见稿)》公开征求意见。该《征求意见稿》指出单个主体词元券支持额度不超过实际购买金额30%(小微企业不超过50%)、最高200万元，全市每年发放词元券总额不超过1亿元。实际券额，结合当年预算规模、申领情况、业务真实性评审核验结果，在上述额度范围内予以支持。
 

　　《昆明市数字经济创业投资基金管理暂行办法（征求意见稿）》发布
 

　　9月11日，昆明市数据局征求《昆明市数字经济创业投资基金管理暂行办法(征求意见稿)》意见。该《征求意见稿》指出本基金重点投向数字经济领域未上市创业企业股权，主要包括数据要素、人工智能、信创、智能算力服务、软件信息服务、工业数字化、数字安全、跨境数字服务，以及其他符合昆明市数字经济产业发展规划的领域。
 

　　《深圳市推动人工智能与应用发展行动计划（2026—2028年）》发布
 

　　9月4日，深圳发布《深圳市推动人工智能与应用发展行动计划(2026—2028年)》。该《行动计划》指出支持行业高质量数据集建设，鼓励龙头企业带头建设行业数据平台，围绕制造、金融、能源等垂直领域，提供高价值数据集。推进公共数据集建设，面向中小企业、科研院所等创新主体，有序开放经匿名化、标准化处理、准确性校验的高质量数据，支撑人工智能模型训练、算法优化与场景验证。打造具身智能数据资源与流通平台，形成面向典型场景的高质量训练数据集与评测基准供给能力。
 

　　《常德市武陵区数据产业应用场景培育和开放实施方案（2026—2030年）（试行）》发布
 

　　9月9日，常德市发布《常德市武陵区数据产业应用场景培育和开放实施方案(2026—2030年)(试行)》。该《方案》坚持“原始数据不出域、可用不可见”原则，实行“一场景一评估”，从严管控医疗、教育等领域数据风险。场景政策出台后，标注企业可向上延伸做高质量数据集，AIGC、具身智能、医疗AI企业可直接进真实环境试用。